回收利用怎樣走向正軌？

盡快將其列入電子產品管理名錄，建立生產者責任延伸制度

廢舊手機的處理，既是一個社會性問題，也是一個系統性工程。政府、企業(yè)和消費者如何各負其責？

“對于政府而言，應加強引導和監(jiān)管。比如，盡快將廢舊手機列入國家相關的電子產品管理名錄，不能讓其成為游離于監(jiān)管之外的‘自由身’。”中國電子企業(yè)協會副會長羅濤表示，應建立生產者延伸責任制度和企業(yè)逆向物流體系，建立健全正規(guī)的回收利用體系，同時打擊非法處理企業(yè)，對手機的生產、流通、回收、處理等環(huán)節(jié)進行全程管控。

“對于手機行業(yè)而言，應由‘誰生產誰負責’，變?yōu)檎l在產業(yè)鏈中獲利最大，誰就負主要責任。”一位業(yè)內專家表示，生產企業(yè)、處理企業(yè)與運營商之間，由于獲利不同、能力不同，其職責應有所區(qū)別。

據了解，我國每年生產十幾億部手機，雖然規(guī)模極大，但企業(yè)效益很低。據估算，在全產業(yè)鏈中，生產企業(yè)賺取的利潤僅占總利潤的10%左右，而90%的利潤都被中間運營商獲得。以深圳某家年產量達三四千萬部手機的企業(yè)為例，其生產一部手機的利潤只有可憐的1元左右。如果回收利用一部廢舊手機，成本價為幾元錢，而利潤為十幾元，這是只賺不賠的生意，為何精明的企業(yè)家不去做？

“要讓處于產業(yè)鏈低端的中國手機生產企業(yè)回收自己生產的廢舊手機，還要費時、費力地建立回收處理系統，它們既無能力，也無積極性。”這位專家表示，回收利用廢舊手機可以獲取一定利潤，應主要由市場來推動，初期還可由國家提供一定補貼來推進。但從長期來看，應由獲利豐厚的運營商來承擔主要責任，甚至推行強制性回收規(guī)定，才能取得實效。

“在不少國家，生產者和消費者都要交付廢舊手機處置費，而在我國，消費者不僅不付費，還可從中獲利。”一位業(yè)內人士表示，從資源再利用的角度看，消費者從中獲利便于回收，但從環(huán)境保護的角度看，這種獲利方式并不一定有利。“不論采取何種方式，消費者都應樹立和加強環(huán)境意識，盡量支持正規(guī)回收渠道建設。”