城市一卡通給人們的出行帶來了便利，提高了出行效率，一卡通乘坐公交車的打折也給人們帶來了相應(yīng)的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，全國城市一卡通發(fā)行量突破1.8億張。近日，這1.8億張一卡通押金去向受到人們的關(guān)注。

據(jù)法制日報(bào)報(bào)道，因一卡通公司退卡不退押金,北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司等郵寄了一封《政府信息公開申請》,要求其公開IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向。此事立即引起媒體和公眾的熱切關(guān)注。

有律師表示，一卡通押金的收取是“不合法的”。該律師認(rèn)為，居民乘車買票，相當(dāng)于用戶與公交公司簽訂了合同。有誰聽說過簽訂合同需要押金嗎?

一卡通巨額押金去向成謎

據(jù)中國青年報(bào)道，“退卡不退押金?收了錢也不給發(fā)票?”今年3月，因申請退還一卡通押金遭到拒絕，北京市民劉巍向北京市政交通一卡通有限公司及有關(guān)部門遞交了信息公開申請，要求公開IC卡成本明細(xì)、押金及所產(chǎn)生的利息去向，至今未果。

集乘車、餐飲、繳費(fèi)等功能于一體的公交一卡通，正在越來越多的城市落地生根。自2000年至今，我國城市交通領(lǐng)域一卡通累計(jì)發(fā)卡量突破1.8億張。巨額押金及利息去向何處，一直備受關(guān)注。

廣州的“羊城通”卡目前有1600萬持卡用戶，其他地區(qū)少一點(diǎn)的也有幾十萬張或幾百萬張，收取的押金至少數(shù)以千萬元計(jì)。“這筆錢若存在銀行按商業(yè)銀行一年期定存利率3.5%計(jì)算，每年產(chǎn)生的利息就十分可觀。它們到底用在了什么地方呢?”劉巍說。

南京市民卡有限公司對押金的去向含糊其辭，引發(fā)市民質(zhì)疑。中國青年報(bào)記者致電該公司，公司綜合辦公室負(fù)責(zé)人表示，押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系統(tǒng)的運(yùn)營，除此之外，一些免費(fèi)或公益性項(xiàng)目的支出也來自押金?！?000年，第一批金陵通卡發(fā)行的時(shí)候，我們免費(fèi)發(fā)放約60萬張卡，2005年升級換代又免費(fèi)發(fā)放了250多萬張卡。在我們對老人、學(xué)生、殘疾人辦卡提供的優(yōu)惠等項(xiàng)目中，押金都是一個(gè)重要的資金來源。”該負(fù)責(zé)人說。但具體金額至今未公布。

廣州的羊城通公司則委托了第三方審計(jì)。審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，廣州羊城通卡共發(fā)行935.25萬張，所收取的押金共計(jì)2.039億元，累計(jì)利息476.75萬元。羊城通公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，由于國家層面對資金管理的嚴(yán)格要求，羊城通卡押金和利息至今仍存放在銀行中，“除了為用戶退還押金外，不做其他任何用途。”

據(jù)海峽都市報(bào)報(bào)道，按照福州目前120萬張的發(fā)卡量，每張20元服務(wù)費(fèi)，產(chǎn)生的2400萬元服務(wù)費(fèi)十分可觀，剔除卡片成本，剩下2000萬元的利潤是不是都落到了一卡通公司的口袋中?這么看，動輒二三十元的服務(wù)費(fèi)是否合理?

據(jù)法制日報(bào)報(bào)道，福建省廈門市消費(fèi)者劉育能日前向廈門易通卡運(yùn)營有限責(zé)任公司寄出信息公開申請書,要求公開辦卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向。

廈門易通卡公司是市政府“小額支付一卡通”(簡稱e通卡)項(xiàng)目的承擔(dān)主體,是e通卡發(fā)行、應(yīng)用與管理的唯一運(yùn)營中心。公開資料顯示,截至目前,廈門e通卡已累計(jì)發(fā)卡350多萬張,每張押金30元,總額達(dá)到1.05億元,按一年定期存款利率3.5%計(jì)算,僅沉淀押金的年利息就高達(dá)367.5萬元。

律師質(zhì)疑一卡通押金不合法

長期致力于對城市一卡通押金收取問題開展反壟斷調(diào)查的律師董正偉認(rèn)為，押金的收取是“不合法的”。他認(rèn)為，居民乘車買票，相當(dāng)于用戶與公交公司簽訂了合同?！坝姓l聽說過簽訂合同需要押金嗎?根據(jù)《合同法》的規(guī)定，居民先買票后乘車，已經(jīng)形成了額外的擔(dān)保，還需要押金干什么呢?”董正偉說。

“押金的使用情況不公布，更是對民眾知情權(quán)的侵害?！倍齻χ袊嗄陥?bào)記者說。

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　　北京一卡通押金超8億

據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，我國有15個(gè)城市的公交卡存在不同形式的霸王條款。有些地方是拒絕退還購卡押金，有些地方是按比例扣除卡內(nèi)余額作為手續(xù)費(fèi)，還有些地方壓根兒就不退卡內(nèi)余額，也不開發(fā)票作為憑證。數(shù)據(jù)顯示，不退押金的北京“一卡通”，目前押金總額已超過8億元，僅一年定存利息就能為市政交通一卡通公司創(chuàng)造高達(dá)2800萬元的純收入，算是集腋成裘的“典范”了。