主持人：

另一個方面，您覺得如果只靠三大運營商自我去改變，其實我們還是有點擔(dān)心的，您覺得工信部是不是也大有替我們?nèi)プ髦鞯哪承┱?，以及改變的空間?

姜奇平：

是的，我覺得應(yīng)該加強針對現(xiàn)在垃圾短信的實際情況，要加強對運營商的監(jiān)管，其中的重點我認(rèn)為就是對端口的管理，要改變現(xiàn)在放任自流的狀況。同時，我認(rèn)為相關(guān)的法規(guī)也需要明確細(xì)則，特別是其中的法則。

主持人：

接下來繼續(xù)關(guān)注這個問題，究竟如何讓垃圾短信不再呈一種上漲的趨勢，每天騷擾我們的生活。

解說：

針對媒體曝光，今年10月，中國移動曾做出回應(yīng)稱，他們要推出治理垃圾短信的措施，包括自查自糾，堅決落實手機入網(wǎng)實名制等。

中國移動信息安全管理與運行中心副主任 趙剛：

這也顯示出我們在垃圾短信治理中的漏洞和不足，我們對此深表歉意。中國移動誠懇地接受媒體的監(jiān)督和批評。對于各基層單位的一些這種違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不進(jìn)行姑息。

解說：

對三大電信運營商卷入垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈，今年10月24號工信部負(fù)責(zé)人在國信辦新聞發(fā)布會上回應(yīng)說，垃圾短信短信問題是困擾多年的頑癥，一直治理，有很大成效，但還是達(dá)不到大家滿意的要求。很多相關(guān)規(guī)定落實起來有一定的難度。事實上早在四年前，工信部就開展過垃圾短信專項行動，移動、聯(lián)通、電信三大運營商都簽署過治理協(xié)議。然而，四年過去了，垃圾短信依然頻繁的出現(xiàn)在公眾的手機上。

北京市民：

很多，今天中午就有兩個。

北京市民：

太多了，每天都有。

北京市民：

收的挺多的。

北京市民：

太多了。

解說：

垃圾短信到底該怎么治?似乎需要新的思路和方法，比如有運營商就作出這樣的解釋，稱目前我國相關(guān)法規(guī)對垃圾短信并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和界定。

中國電信公眾事業(yè)部產(chǎn)品部 楊衡：

對垃圾短信準(zhǔn)確的判定目前是沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，那么同樣的短信，可能一部分用戶認(rèn)為是正常的短信，可能對另一部分用戶來說，認(rèn)為就是垃圾短信，那么我們在實際治理過程當(dāng)中，也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有這樣的一種情況。

解說：

技術(shù)不分國界，據(jù)了解，很多國家對垃圾短信都會采取重罰措施，比如去年11月底，英國信息專員辦公室就給發(fā)送垃圾短信的兩個人開出了高達(dá)44萬英鎊的罰單，約合人民幣440萬元。而在中國，我們卻很少看到有哪家運營商因為推送垃圾短信而受到重罰。有專家指出，我國現(xiàn)有的規(guī)范對電信運營商約束很有限，比如今年剛施行的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定組》，對泄漏個人信息等行為的處罰措施是，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上、三萬元以下的罰款。

主持人：

今天在準(zhǔn)備這個節(jié)目的時候，看到有一段媒體的報道，把我給看笑了，您看，“對于頻繁被推送的垃圾短信，移動、電信、聯(lián)通三大運營商的客服人員向記者表示，確實存在垃圾短信隨意發(fā)送到客戶手機的情況，除了客戶舉報、設(shè)置黑名單之外，再無其它更好的辦法。中國電信海南分公司甚至還發(fā)短信給記者：您收到的垃圾短信，建議您不用去理他。”我為什么看到這兒笑了呢?好了，一面您把錢掙了，另一方面還想到我們這兒來賺口碑，這簡直太缺德了?？窟@樣的一種方式，靠我們不理它就把這個事給解決了，您錢賺了，可是我們的生氣、添堵往哪兒去?還是要從本質(zhì)上去進(jìn)行改變。

繼續(xù)連線姜奇平秘書長。姜秘書長您好。

姜奇平：

您好。

主持人：

上一段連線的時候您最后說到了法律，包括細(xì)則，的確我們的很多法律現(xiàn)在慢慢要進(jìn)入到細(xì)節(jié)的狀態(tài)，如何在細(xì)節(jié)上著手，讓電信運營商，包括發(fā)送垃圾短信的人能夠受到懲處呢?您覺得該發(fā)生怎樣的變化?

姜奇平：

我認(rèn)為首先在現(xiàn)有法律里邊，要采取明確實施細(xì)則和罰則這樣一種方式，來進(jìn)行有針對性的標(biāo)志，其中主要是在個人信息保護(hù)的相關(guān)法律里邊，以及和短信有關(guān)的信息服務(wù)的法規(guī)里邊，明確針對垃圾短信實施細(xì)則和罰則，特別是罰則，現(xiàn)在的罰則偏弱，起不到懲罰的作用。實際上有必要使其中造成嚴(yán)重危害的不法之徒傾家蕩產(chǎn)。第二，我認(rèn)為如果情況允許的話，有必要，應(yīng)該針對垃圾信息進(jìn)行專項的立法，相關(guān)的兩會代表曾經(jīng)提出類似的提案，我認(rèn)為也是可行的。

主持人：

好，非常感謝姜奇平秘書長給我們帶來的解讀，希望大家共同努力，能夠減少垃圾短信帶給我們的危害。

不知道大家有沒有關(guān)注，在本周其實搞經(jīng)濟的記者，包括很多專家最為關(guān)注的是國資委正在推出的國資企業(yè)，國企相關(guān)改革的很多信息，比如說有的是要國家全資的，有的開始只要控股就可以，有的甚至可以把股權(quán)完全變成民營的。我不知道三大電信運營商在未來國企的改革當(dāng)中會是怎么樣，但是應(yīng)該首先意識到，當(dāng)你今天還扛著“國”字頭這樣的標(biāo)志的時候，責(zé)任是永遠(yuǎn)不能夠缺失。其實沒有“國”字頭，對于一個企業(yè)來說，責(zé)任也是非常重要的。垃圾短信每天在騷擾我們，您能不在生財?shù)耐瑫r讓我們生氣嗎?