5月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(修訂稿)》第13條規(guī)定，參保人“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年退休方可停止繳費(fèi)并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”。該條款引起市民諸多疑問(wèn)和不滿。5月15日下午，深圳市社保局召開(kāi)說(shuō)明會(huì)回應(yīng)此事，強(qiáng)調(diào)25年的繳費(fèi)年限合理，新制度“是一個(gè)更優(yōu)惠的制度而不是一個(gè)更苛刻的制度”。

    2017年及以后辦理退休繳費(fèi)年限需滿25年

    記者了解到，現(xiàn)行的《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，退休前具有本市戶籍、由市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員，其醫(yī)療保險(xiǎn)以其月基本養(yǎng)老金為繳費(fèi)基數(shù)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按繳費(fèi)基數(shù)的11.5%按月繳交。

    但深圳市法制辦5月4日起面向公眾征求意見(jiàn)的《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》(修訂稿)第13條規(guī)定：“在本市按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)且在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)和累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到以下規(guī)定年限的，可停止繳費(fèi)并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：2012年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿10年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年；2013年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿11年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿17年，2014年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿12年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿19年；2015年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿13年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿21年；2016年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿14年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿23年；2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年。前款人員退休時(shí)不滿繳費(fèi)年限的，需繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定的年限；繼續(xù)繳費(fèi)的，可選擇參加綜合式醫(yī)療保險(xiǎn)或統(tǒng)籌式醫(yī)療保險(xiǎn)。參加綜合式醫(yī)療保險(xiǎn)的，由其個(gè)人按其退休金的11.5%的標(biāo)準(zhǔn)按月繳費(fèi)，參加統(tǒng)籌式醫(yī)療保險(xiǎn)的，由其個(gè)人按本市上年度在崗職工平均工資的0.6%的標(biāo)準(zhǔn)按月繳費(fèi)?！?/p>

    市民質(zhì)疑規(guī)定不合理 稱(chēng)“繳費(fèi)繳到老死”

    這一規(guī)定首次將退休醫(yī)保待遇與繳費(fèi)年限掛鉤，顛覆了過(guò)去不管繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，退休時(shí)均可不用自己繳費(fèi)而享受醫(yī)保待遇的規(guī)定。也就是說(shuō)，以前退休人員退休后由基本養(yǎng)老金每月代為繳交的醫(yī)保繳費(fèi)將由個(gè)人承擔(dān)。其中，“2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年”的規(guī)定，將退休時(shí)不繳費(fèi)享受醫(yī)保待遇的繳費(fèi)年限擴(kuò)展至25年，一時(shí)成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

    不少市民認(rèn)為這一規(guī)定不合理，有市民表示：“25年時(shí)間太長(zhǎng)了，現(xiàn)在大部分人是25歲左右開(kāi)始交醫(yī)保的，如果要累計(jì)25年的話最快也要繳到50歲，但事實(shí)上，現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，有幾個(gè)人能保證自己工作時(shí)間不間斷，繳費(fèi)時(shí)間不間斷？這樣一來(lái)退休后我還得繼續(xù)繳費(fèi)??？”更有網(wǎng)友笑稱(chēng)，繳費(fèi)25年，“出來(lái)工作晚的要繳費(fèi)繳到老死了”。記者了解到，由于反映意見(jiàn)的市民太多，深圳市法制辦征求意見(jiàn)的網(wǎng)站幾乎被擠爆。

    若不明確最低繳費(fèi)年限在職人員或提高繳費(fèi)比例

    面對(duì)市民的質(zhì)疑和反對(duì)，5月15日下午，深圳社保局特地召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，就此事作出回應(yīng)。深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰解釋說(shuō)，醫(yī)保政策實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付，現(xiàn)行的醫(yī)保政策是一個(gè)“終身繳費(fèi)制度”，員工退休后的醫(yī)保由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。但國(guó)家社保法出臺(tái)后，明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行上級(jí)統(tǒng)籌，不允許代為醫(yī)保繳費(fèi)支出，因此，深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能再代繳醫(yī)保費(fèi)。

    “養(yǎng)老保險(xiǎn)基金停繳后，這部分費(fèi)用如何支出？我們測(cè)算后認(rèn)為，如果由醫(yī)保基金支出，按現(xiàn)行繳費(fèi)機(jī)制，有可能基金收不抵支。如果沒(méi)有明確退休時(shí)醫(yī)保最低繳費(fèi)年限，在職人員就會(huì)面臨提高繳費(fèi)比例的壓力?！币虼?，深圳社保部門(mén)經(jīng)過(guò)測(cè)算，提出了“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年退休方可停止繳費(fèi)并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”這一條款。

    大部分參保人可達(dá)到繳費(fèi)年限25年要求

    黃險(xiǎn)峰表示，國(guó)家沒(méi)有對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌，具體的累計(jì)繳費(fèi)年限國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，目前各地都在探索，深圳規(guī)定25年是充分考慮基金的長(zhǎng)遠(yuǎn)平衡、深圳的醫(yī)保待遇等因素而確定的，有其合理性。黃險(xiǎn)峰稱(chēng)，數(shù)據(jù)顯示，深圳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并已經(jīng)退休的人員統(tǒng)計(jì)情況表明，參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均繳費(fèi)年限在23年到28年左右，“假如參保人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)同步參加醫(yī)療保險(xiǎn)，達(dá)到這個(gè)年限根本是沒(méi)有問(wèn)題的”。此外，深圳新生兒，一出生就可以參加醫(yī)療保險(xiǎn)，“參保25年對(duì)他來(lái)講并不是太長(zhǎng)”。

    “深圳的醫(yī)保辦法將保證大部分參保人在退休時(shí)達(dá)到繳費(fèi)25年的年限要求，如失業(yè)居民在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，可由失業(yè)保險(xiǎn)金繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；困難人員、低保人員可由民政部門(mén)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。即使部分參保人退休后未滿醫(yī)保繳費(fèi)年限，參保人自己繳納部分也可以享受到醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼，參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)很小。”黃險(xiǎn)峰表示，相對(duì)于現(xiàn)有的“終身繳費(fèi)制度”，征求意見(jiàn)稿規(guī)定“繳夠一定年限就不用再繳費(fèi)，是一個(gè)更優(yōu)惠的制度而不是一個(gè)更苛刻的制度”。

    記者了解到，《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(修訂稿)》仍在征求意見(jiàn)中，“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年退休方可停止繳費(fèi)并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”的條款目前還僅僅是深圳社保部門(mén)經(jīng)過(guò)測(cè)算的結(jié)果，并不是最終方案，廣大參保人可以繼續(xù)向深圳市法制辦提出意見(jiàn)和建議。