“我花錢(qián)買(mǎi)的流量，可是為什么超出的流量要交費(fèi)，沒(méi)用完的流量不累計(jì)?”近日，湖南長(zhǎng)沙消費(fèi)者劉明將長(zhǎng)沙移動(dòng)告上法庭。6月17日，劉明在長(zhǎng)沙涂家沖移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理了一個(gè)上網(wǎng)套餐：20元包150M流量。到了7月結(jié)束后，劉明發(fā)現(xiàn)自己還剩下92M沒(méi)用完。到了8月1日，劉明發(fā)現(xiàn)7月沒(méi)用完的流量在沒(méi)有任何告知的情況下全部被清零了。我的流量怎么沒(méi)有了?

8月2日一早，劉明在長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院將運(yùn)營(yíng)商告上法庭，要求返還已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)但沒(méi)有使用的92M流量或者現(xiàn)金補(bǔ)償，同時(shí)要求賠償經(jīng)濟(jì)損失300元。

“我今天去了一趟法院，開(kāi)庭時(shí)間從9月4日延期至9月11日下午，不管外界怎么說(shuō)，我仍然堅(jiān)持我的訴求：移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商必須停止‘月底清零’。”8月13日下午，因?yàn)榘铝髁繘](méi)用完被清零而將長(zhǎng)沙移動(dòng)告上法庭的湖南消費(fèi)者劉明，在接受《IT時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)十分堅(jiān)定地說(shuō)。

上周末，此案引起輿論關(guān)注，贊成聲與反對(duì)聲幾成對(duì)犄之勢(shì)，一片喧嘩聲背后，是長(zhǎng)期以來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商套餐設(shè)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)。

消費(fèi)者運(yùn)營(yíng)商各執(zhí)一詞

“合同中并沒(méi)有約定沒(méi)用完的流量要被清零，因此在未與我達(dá)成一致協(xié)議的前提下，單方面清零，我認(rèn)為侵犯了我的知情權(quán)、使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。”8月13日，劉明向記者重申了他狀告移動(dòng)的理由。

在此案被媒體公布后的幾日內(nèi)，支持和反對(duì)聲不絕于耳。支持者認(rèn)為，這是在“打土豪”，是消費(fèi)者維權(quán)的范本。截止到13日下午，@人民日?qǐng)?bào)關(guān)于此案討論的微博轉(zhuǎn)發(fā)量將近9萬(wàn)。但反對(duì)者認(rèn)為，劉明此舉違反了“契約精神”，既然當(dāng)初自愿簽署了套餐協(xié)議，同意以較為優(yōu)惠的單價(jià)資費(fèi)獲取套餐，現(xiàn)在也不應(yīng)該反悔，甚至有網(wǎng)友說(shuō)，“你去吃自助餐，吃不回本，人家也不讓打包啊。”

一位電信運(yùn)營(yíng)商人士向《IT時(shí)報(bào)》記者解釋?zhuān)瑪?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的占用是有時(shí)間性的，也可以理解為一種限時(shí)服務(wù)，而不是像一般商品，購(gòu)買(mǎi)后有一個(gè)物質(zhì)實(shí)體可以?xún)?chǔ)存，因此不能簡(jiǎn)單以財(cái)產(chǎn)權(quán)論之。此外，在制定價(jià)格考慮的因素中，使用量和價(jià)格永遠(yuǎn)是博弈的兩點(diǎn)，“優(yōu)惠的前提就是規(guī)模，如果達(dá)不到一定的使用量，我為什么要給你優(yōu)惠?這種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代很容易理解的規(guī)則為什么在這里不被接受?”

“降低標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)是唯一解套方法”

“事實(shí)上，現(xiàn)在人們不應(yīng)該爭(zhēng)議劉明到底該不該告移動(dòng)，而應(yīng)該討論運(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)模式是不是最科學(xué)，資費(fèi)到底高不高?”中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳如是認(rèn)為。

目前三大運(yùn)營(yíng)商提供的流量計(jì)費(fèi)模式基本相同，分為標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和套餐兩種。標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)較貴，以上海移動(dòng)為例，每M單價(jià)10.24元，套餐中的單M價(jià)格則便宜很多，以劉明的套餐為例，20元150M，每M單價(jià)只有0.13元。但劉明認(rèn)為，如此高的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，變相讓自己只能選擇套餐，因此也談不上可選擇。

“套餐內(nèi)外資費(fèi)相差幾十倍。用戶(hù)流量用超了不滿(mǎn)意，用不完也不滿(mǎn)意。簡(jiǎn)化套餐、將流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)降到1元每M以下，可能是唯一的解套辦法。”電信專(zhuān)家付亮認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商的病灶在于此，主管部門(mén)應(yīng)該通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)上限管制促進(jìn)這種轉(zhuǎn)變出現(xiàn)。

研究了數(shù)十年的信息經(jīng)濟(jì)，楊培芳十幾年來(lái)一直鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商取消套餐，采用“邊際遞減”的計(jì)費(fèi)方式：比如前10M是標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，10M以上開(kāi)始打9折，50M以上開(kāi)始打8折，用得越多折扣越多，以此鼓勵(lì)消費(fèi)者使用，也有利于運(yùn)營(yíng)商“流量經(jīng)營(yíng)”。

可他坦承，很少有運(yùn)營(yíng)商采取此方案，“一些運(yùn)營(yíng)商老總和我訴苦，這樣一來(lái)，流量上升，網(wǎng)絡(luò)負(fù)載恐怕吃不消。但我認(rèn)為不能因?yàn)楹ε侣凡粔驅(qū)挾鵀檐?chē)輛通行設(shè)置門(mén)檻。流量上來(lái)，收入上升，就去修路啊。”直到不久前，楊培芳才從北京通管局一位人士處聽(tīng)說(shuō)，在一些二三線城市，有運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始采用這種方案，“總算是個(gè)開(kāi)始。”

計(jì)費(fèi)不改革 4G難起色

事實(shí)上，進(jìn)入3G時(shí)代后，關(guān)于流量資費(fèi)的設(shè)計(jì)思路，幾大運(yùn)營(yíng)商一直在改變。

2009年剛拿到3G牌照時(shí)，中國(guó)電信曾推出按時(shí)長(zhǎng)計(jì)費(fèi)的套餐，但這種消費(fèi)者看得懂的計(jì)算方式?jīng)]幾個(gè)月便夭折，轉(zhuǎn)為與中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通類(lèi)似的流量計(jì)費(fèi)方式，究其原因，彼時(shí)移動(dòng)視頻尚未興起，IM（即時(shí)通訊）和瀏覽網(wǎng)頁(yè)是主流應(yīng)用，人們對(duì)在線時(shí)長(zhǎng)的敏感度遠(yuǎn)高于流量。

此后，為了刺激消費(fèi)者使用流量和減少投訴，三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始各出新招：中國(guó)移動(dòng)推出了流量疊加包，當(dāng)月套餐流量用光后，可再申請(qǐng)新的流量包，但同樣是過(guò)期清零;中國(guó)電信則直接降低了超出套餐的流量資費(fèi)，按照每M0.3元計(jì)費(fèi)，這個(gè)價(jià)格與套餐內(nèi)的每M單價(jià)已經(jīng)相差不遠(yuǎn)，同時(shí)對(duì)于一些包月價(jià)格較高的套餐，啟動(dòng)自動(dòng)升檔服務(wù)，超標(biāo)后，按照更高檔次的流量包計(jì)費(fèi)。

客觀地說(shuō)，這些招數(shù)使手機(jī)用戶(hù)更加靈活地選擇各種流量套餐，同時(shí)也避免了超出流量包出現(xiàn)天價(jià)流量費(fèi)的結(jié)果?？蔀槭裁磩⒚鞯拇舜卧V訟，仍然會(huì)引起如此大的輿論反響?是否因?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商在制定套餐和服務(wù)時(shí)，還是離消費(fèi)者有點(diǎn)遠(yuǎn)?

劉明狀告中移動(dòng)案再次提醒運(yùn)營(yíng)商，在信息消費(fèi)被如此重視的今天，當(dāng)4G即將到來(lái)之時(shí)，如何大力發(fā)展各種應(yīng)用需求，提供價(jià)格合理的計(jì)費(fèi)方式，從而真正推動(dòng)用戶(hù)消費(fèi)，才是本案最核心的價(jià)值。

國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的流量方案

* 蔣小姐

所在：美國(guó)

運(yùn)營(yíng)商：Verizon

資費(fèi)：每月40美元，電話(huà)無(wú)限，和老公主卡共享2G流量，但不可以順延，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)可以順延的套餐。

* 北川申明

所在地：日本

運(yùn)營(yíng)商：NTT DoCoMo

資費(fèi)：選用NTT DoCoMo流量包，當(dāng)月用不完的流量可以順延2個(gè)月。